马有祥副部长在冬奥会和“两节”农产品质量安全保障农产品安全

马有祥副部长在冬奥会和“两节”农产品质量安全保障

工作视频会议上的讲话

北京冬奥会是我国重要历史节点举办的重大标志性活动,是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。习近平总书记高度重视冬奥会筹办工作,多次对筹办工作作出重要指示,明确要求要高标准、高质量完成各项筹办任务,要按照“三个赛区、一个标准”的原则,全面做好住宿、餐饮、交通、医疗、安保等各项赛会服务保障工作,强调坚持对兴奋剂问题零容忍,把冬奥会办得像冰雪一样纯洁无瑕。刚刚结束的中央经济工作会议强调,要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作,确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。农业农村部十分重视冬奥会和“两节”农产品质量安全保障工作,部常务会议专题听取汇报、专题研究,唐仁健部长提出明确要求。

现在距冬奥会开幕还有40多天时间,筹备工作已进入全面冲刺关键时期。今天召开这次视频会议,主要任务就是深入贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实中央要求,对冬奥会和“两节”农产品质量安全保障工作进行再动员、再部署、再落实,确保万无一失。刚才,部监管司通报了我部冬奥会保障工作进展情况,北京、河北、内蒙古、山东、海南5个省厅的负责同志汇报了本省工作开展情况。总的看,各地都主动入位、积极行动,各项工作正在有力有序推进。下面,我再强调两点。

一、坚决保障冬奥会与赛区城市农产品质量安全

直供冬奥的农产品不仅要100%达到食品安全的通用要求,还要符合食源性兴奋剂“零检出”的特殊要求。赛区城市喜迎“八方客”,上市销售的农产品也要坚持高标准。北京冬奥组委第一批遴选的146个备选食材供应基地中,涉及农产品的占三分之二以上,其中53个种养殖基地由农业农村部门负首要监管责任,分布在8个省,后续还可能增加。赛区城市的农产品品类更加丰富,来源地域更广。各相关省份务必夯实责任,精准掌握监管对象清单,采取超常规措施,细之又细开展工作,坚决做好农产品质量安全保障。

一是加强基地监管。前期,在北京冬奥会食品供应安全工作协调小组统筹下,我部已组织相关省份对直供冬奥的基地逐一核查,做到了“一企一档”。下一步要继续加大力度,督促指导基地所在市县农业农村部门明确专人,实施驻点监管,确保责任到人,实现“一品一人”。要进一步细化监管工作方案,制定应急预案,强化对直供基地的日常监管,及时妥善处置各类突发情况。要统筹种植、畜牧、渔业、综合执法、质量安全监管等多方力量,建立工作协调机制,研究解决重大工作事项。同时,也要积极对接市场监管、公安、冬奥组委等相关部门、运动员食材总仓,确保实现无缝衔接,不留监管死角。

二是强化指导服务。要根据当地生产基地和供应产品的具体情况,组建相应技术专家团队,开展全方位、全过程、全要素的技术服务,指导直供企业加强生产全过程管控,实行可追溯闭环管理,确保农产品质量安全全程受控。要把农业投入品作为管控重点,指导直供企业从正规渠道购买农药、兽药、饲料、化肥等,防止误用含有禁限用药物及食源性兴奋剂的产品。要对照生产技术规程,严格控肥、控药、控添加剂,严防农业投入品乱用、滥用。

三是严格检验检测。我部在经费非常紧张的情况下,追加2000多万抽检经费,统筹用于供冬奥和供赛区城市农产品抽检等工作。各地特别是有直供冬奥农产品基地的省份、供赛区城市农产品规模较大的省份,也要想方设法增加抽检经费,扩大抽检覆盖面,增加抽检频次。要指导企业认真开展产品自检,切实把好自我检测关,既要检测禁停用药物,也要检测常规药物,确保禁用药物不使用、常规药物不超标。要督促指导直供基地认真履行其与冬奥组委签署的协议,按照协议要求进行全项定量检测。对于检测发现的问题,要随查随报,认真查找问题原因、迅速彻底整改。

四是抓好食源性兴奋剂防控。结合农业农村部门职责,统筹做好农产品质量安全和食源性兴奋剂防控工作。国家体育总局反兴奋剂中心11月底发布了《食源性兴奋剂防控指南》,要迅速告知每家直供企业、每个生产基地,督促指导他们认真落实管控要求。对于具有兴奋剂功能并列入我部禁停用药物清单的类固醇激素、“瘦肉精”类物质,要加密抽检频次,发现的要严查重处。对于我部禁停用药物目录之外的食源性兴奋剂,要加强对直供基地的提醒指导,督促主动开展食源性兴奋剂定量检测,协调落实委托检验机构,有条件的地方可以开展监督抽查。

二、确保全国面上不发生农产品质量安全问题

除了直供冬奥农产品和赛区城市外,全国其他地方农产品质量安全出了问题,同样会破坏冬奥会的良好氛围,影响赛会的精彩成色。随着冬奥会临近,叠加元旦、春节两节,农产品消费逐步进入旺盛阶段,生产流通规模不断加大,全国面上出问题的风险也会增加,根据往年经验,春节一般是私屠滥宰等违法违规行为高发时期。有一些问题平时难以发现,但群众举报一查一个准,最近查的一些案子,问题还比较严重,明确禁用的药物,有的还在用。我们在看到农产品质量安全工作成绩的同时,对问题一定不要低估。要坚持稳字当头、稳中求进,抓好全国面上监管工作,确保不发生农产品质量安全问题。

第一，继续深化“治违禁 控药残 促提升”三年行动。对禁限用药物,着力严打“违法使用”,加大监督抽查、飞行检查、暗查暗访力度,坚持露头就打,强化行刑衔接,做到发现一个、查处一线、警示一片。对常规农兽药,着力严控“残留超标”,重点是推进常规农药残留速测应用,加强对种植养殖者的安全用药培训,让生产者牢固树立“不合格不上市”的意识。要高度重视豇豆、韭菜、鳊鱼例行监测合格率下降的情况,对已经采取的治理措施是否真正得到落实、是否真正发挥作用,要进行再研究、再评估,发现监管走过场的要严肃问责,措施没有针对性的要及时优化调整。

第二，全面推进乡镇农产品质量安全网格化管理。今年8月份,我部印发了在乡镇推行农产品质量安全网格化管理的意见。各地要尽快明确乡镇监管机构,尽快定格、定人、定责,壮大充实乡镇监管员和村级协管员队伍,尽快把所有生产者纳入生产主体名录清单,严格落实乡镇日常巡查工作规范,推进日常巡查检查工作常态化开展,针对用药高峰期、农产品集中上市期等关键节点加大巡查检查频次。要坚持巡查检查与指导服务并重,压实主体责任与提升生产者素质并重,推动“产”和“管”的水平同步提升。

第三，加快推行承诺达标合格证制度。要吃透承诺达标合格证新要求,指导生产主体尽快使用新版样式,推动承诺达标合格证应开尽开,做到试行品种范围内生产主体全覆盖,各批次产品常态化开具。要主动与市场监管部门衔接,明确承诺达标合格证是有效的质量安全合格凭证,做到农产品入市必查。积极组织开展消费者喜闻乐见、形式丰富多样的宣传活动,扩大承诺达标合格证的社会影响力和消费者认可度,引导提升带证上市农产品的比例。

第四，深入抓好农资打假工作。要聚焦种子、农药、肥料等3类重点物资,加强巡查检查、监督抽查,严厉打击套牌生产、侵权假冒、非法添加、以不合格产品冒充合格产品等问题,保证农民有好药好肥好种使用。

最后，我再强调一下保障今冬明春“菜篮子”产品稳产保供工作。上个月,部里专门召开视频会议做了部署,各地要按照会议要求抓好落实。重点是进一步压实“菜篮子”产品市长负责制,严格落实菜地面积,提高生产能力,完善保供稳价机制。对生产周期做到心中有数,需要扩大生产、应急保供的品种,要提早安排,确保两节和冬奥会期间能供得上。紧盯“菜篮子”产品流通供应,全力确保运输畅通,衔接好跨地区调运调剂,确保不缺货、不断档。