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中共阜新市现代农业发展服务中心党组 关于巡察整改落实情况的通报政务公开

发布时间:2022-02-28 09:55:33      来源:本站原创     作者:本站编辑    浏览次数:81

中共阜新市现代农业发展服务中心党组

关于巡察整改落实情况的通报

 

根据市委的统一部署和市委巡察工作领导小组的要求,2020年7月31日至9月14日,市委第十二轮巡察第一巡察组对市现代农业发展服务中心党组进行了巡察。2020年10月22日,市委巡察组向市现代农业发展服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布:

一、研究整改方案,成立机构

10月25日上午10:00时,召开了专题党组(扩大)会议,各部部长、支部书记及相关工作人员参会,同时邀请驻农业农村局纪检组于凤军同志参会。会上崔在佐同志就巡察整改工作进行了部署,作了专题讲话,一是机关党委要进行任务分解,明确责任领导、责任单位、责任人员;二是各位分管领导勇于担责,主动认领任务,带领分管部门及时制定整改工作方案,细化整改内容、整改措施、整改时限;三是制定问题清单、任务清单、责任清单和整改工作台账,确保整改可量化、可检查、可问责;四是在整改落实上求实效,确保问题要解决,长效机制要建立;五是一定要按照时间节点完成工作任务,要保证及时、高质量报送相关材料,按照整改时限完成好这项政治任务。

会上对巡察组提出的需要整改的问题进行了任务分解,确定了责任部门、责任人和责任领导。党组成员对崔在佐同志提出的建议进行了表态,一致赞成关于巡察整改工作的安排。中心成立了由崔在佐任组长,班子成员为副组长,各部室负责人、支部书记为成员的中心巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由崔在佐亲自兼任,机关党委、人事、财务、综合等部门负责人为副主任,具体负责巡察整改工作。

二、召开专题民主生活会

11月2日,中心各位党组成员分别与相关责任部门领导进行了谈心谈话。11月3日下午,中心党组成员召开了碰头会,拟定了专题民主生活会方案。11月10日,中心党组召开了专题民主生活会,为加强对巡察整改工作的指导和监督,邀请于凤军同志参会。会上几位班子成员针对巡察组提出的问题进行了认领,并针对存在的问题剖析原因,提出整改措施和整改目标。

三、整改工作情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委市委工作要求还存在差距

1.党的领导核心作用发挥还不充分。

1)服务意识还不强,深入基层、服务基层主动性不够。中心专业技术人员有针对性地主动下乡提供技术指导还不够,特别在对农业新技术、新品种、新机具的推广,在与农业企业对接、与科研院校沟通方面,中心没有明确的具体工作目标。

整改措施:

一是分管领导约谈相关责任人,并有针对性地提出相关要求。

二是加强学习,加大知识更新力度,提升服务水平。积极参加国家、省有关部门、科研单位及大专院校举办的各种培训班、观摩团、产品发布会及信息交流会议等,学知识、学技术,要求每人每年至少参加1个。2020年10月至12月,组织中心全体党员干部参加农业农村部举办的知识更新网上培训班6期,累计参加培训人数618人次,平均每期103人。

三是积极做好对接服务。各个业务部联系帮扶村级专业合作社,每个支部至少联系帮扶1个村集体,具有中级以上职称的业务人员每年至少下基层服务30天。中心4个党支部分别对接阜蒙县大巴镇小洞村、大五家子大加生村、老河土镇梅力板村,彰武县东六镇陈坨子村4 个村级党组织。先后为4个村提供优良花生新品种、科技知识手册等物品,并捐赠物资及开展技术培训。2020年10月以来,培训部、绿色农业发展部、畜牧经济发展部、农业机械化服务部、农产品加工部、动物防疫与疫病应急部、农业经济与智慧农业部等干部下沉两县五区开展技术服务与培训,宣传解读农业政策,累计下乡600余天,其中仅畜牧经济发展部就累计下乡420天(10人,42天)。2020年10-12月,动物防疫与疫病应急部通过政府采购购入、发放4种强制免疫疫苗147万毫升(万头份);2021年以来,发放疫苗314.852万毫升(万头份)。

四是组建专家团队主动帮扶企业。2020年11月,由省农科院挂职我中心副主任刘洋研究员牵头成立了以省农科院为主,市县两级专家参与的专家团队,以帮扶小东北建立优质特色原材料生产基地为重心,辐射示范带动其他企业。农产品加工流通部深入各县区农产品加工龙头企业指导,累计指导龙头企业69家。2020年成功申报认证省级重点龙头企业17家,监测34家,市级重点龙头企业17家,深受企业欢迎。

制定2021年度现代农业发展服务中心服务“三农”工作的实施方案。主要从抓好绿色农业发展,加快推进农产品加工产业建设;抓好农村经济与智慧农业发展,加快构建新型产销关系;抓好畜牧产业发展,切实做好动物疫病预防与控制;抓好现代农业技术培训,大力培养农业科技实用人才等四个方面做好服务三农的各项重点工作。4月中旬,根据农业农村局2021年总体工作方案,中心各部门进一步进行了细化。

六是主动研究与科研院所对接工作。我市与辽宁省农科院的市院科技共建工作已有39年合作历史,堪称政府与科研单位合作典范。此项工作始终由农业农村局承担,中心划归农业农村局管理后,将在市共建办(农业农村局科教科具体承办业务)指导下开展工作,无需再自行对接和制定相关目标。

2)中心对下派扶贫的12名干部工作状态了解不多、关注不够,对脱贫攻坚工作缺乏有针对性地指导。

整改措施:

一是进一步规范管理和关心关注下派干部。加强日常管理,以每月报送工作总结和不定期谈心谈话形式,跟踪了解掌握下派干部工作开展情况;每半年召开1次由中心主要负责同志主持的下派干部专题座谈会,各部门负责人列席会议,与下派干部共同总结、研究、交流、探讨工作中所取得成绩和存在问题,有针对性地指导下派干部的脱贫攻坚等工作。11月18日,中心组织召开了2020年下半年下派干部专题座谈会,对下派干部工作进一步了解的同时,中心党组承诺将一如既往给予下派干部支持和关怀,各部门负责人对本部门的工作重心和可给予的支持方向进一步明确,包括对下派干部所在乡(镇)、村的优质特色农产品优先推送到智慧农业直播平台,给下派干部吃了定心丸,会议取得显著成效。

二是以项目为支撑,指导支持下派干部开展工作。以新型职业农民培训工程田间学校项目为契机,在5名下派干部派驻地创办成立田间学校,为其提供桌椅、投影仪、打印机、电脑等设备,并根据农民需求安排专业技术人员授课。通过创办田间学校,有力推动农民教育培训与农业产业发展深度融合,全面助力乡村脱贫振兴。农机化服务部、绿色农业发展部等部门在农机补贴、保护性耕作、病虫害防治等方面给予大力支持。

3)服务质量还不高,金农热线和电商平台建设还存在短板。12316暂停服务以及电商平台存在短板。缺乏对后续直播效果的跟踪监管。

整改措施:

一是按照《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市市直部分事业单位一般性工作岗位实行劳务派遣试点实施方案的通知》(阜政办发〔2017〕119号)要求,中心党组以正式文件形式向市编办申请12316话务员岗位用工指标。

二是组建阜新12316金农热线专家团队。10月22日,中心印发《关于推荐阜新12316金农热线咨询专家的通知》(阜农中心发〔2020〕52号),决定组建阜新12316金农热线专家团队。目前30人的专家团队已组建完成。2020年6月重新启动以来,共受理咨询电话3479次,其中连线专家解答82次。

三是采取切实有效措施加快电商平台上线运营进度。目前,电商平台商家入驻总数达502家,累计上架商品1200余款,商品类目涵盖特产水果、应季蔬菜、五谷杂粮等14大类、39个小类。入驻商家包括小东北、佰富顺心、双汇食品、三沟酒业、桃李园等知名企业以及我市特色农产品种植专业合作社,商城首页轮播图实现周更新。按照市委、市政府要求,参加了“第二届阜新市秋季农特产品展销会”,现场发放电商平台宣传单2000余份,较好地展示了阜新市农产品交易平台,有效扩宽了我市农产品销售渠道。

四是加强对电商培训效果的后续跟踪。成立了阜新市现代农业发展服务中心直播工作领导小组,切实做好直播管理工作。在培训结束后,及时建立了“阜新市农村电商服务群”,现有成员84人,及时帮助学员解答有关直播和电商方面的问题。

2.履职尽责存在不足。

1)畜禽检疫存在盲点,检疫申报不及时、违规调运畜禽等风险仍然存在。全面实施强制检疫的措施还不够完善,工作还不到位。

整改措施:

一是分管领导约谈责任人,确定责任范围,既要主动工作,又不能越权办事。

二是中心已经向市改革工作领导小组提交了“关于成立市农业综合行政执法队后原卫生监督所承担的检疫职能工作安排的相关建议”的报告。

三是10月28日,中心向市农业农村局党组提交了“关于改革后落实我市检疫主体责任部门的请示报告”。执法队原分管领导姜树德副主任继续跟进工作进展情况,向局党组汇报巡察整改工作督导组的意见,通过屡次沟通,现农业农村局党组已责成农业综合执法队处理动物检验检疫工作。

2)兽用疫苗管理不规范。中心动物疫病免疫疫苗储存库房环境潮湿、卫生脏乱,且没有实行分类化管理,疫苗乱堆乱放,管理极不规范,违反了相关制度规定。

整改措施:

一是约谈责任人,10月23日,姜树德副主任与动物防疫与疫病应急部部长吕福明、副部长吴树军、李晓娥同志进行了谈心谈话,并共同研究加强疫苗储存管理的整改措施。

二是规范管理制度,制作制度板和公示记录板上墙。

三是实行不同疫苗分类管理,重新制作货物地台、货架、疫苗名牌等。

四是加强消防安全管控,购置消防锄、灭火器,安装防爆灯等。

五是加强卫生环境和温湿度管控,购置温湿度计,对空调、排风、换气等设备、设施进行保养维护。

(二)执行制度还不严格,廉政风险比较明显

1.党风廉政建设责任制落实还不够到位。

1)班子成员对分管领域的党风廉政建设重视还不够、关注还不够。

整改措施:

一是11月10日中心党组召开了专题民主生活会,党组书记与各位党组成员进行批评与自我批评,同时进行廉政提醒。

二是各位副主任与分管部门负责人进行谈心谈话进行廉政提醒。

三是11月17日中心党组书记崔在佐为中心全体党员干部上廉政警示教育党课。

四是进行廉政风险排查。中心党委4月13日召开会议,专题部署巡察整改推进工作,并将廉政风险排查工作作为重要内容。各分管领导组织所属部门进行廉政风险排查,于4月20日完成了排查工作。中心组建后,陆续出台完善了各项内控管理制度,包括财务、公务用车以及建设项目等内部控制风险评估与防控措施,能有效规避廉政风险。通过此次排查,对不同岗位的不同风险点采取预防措施,有利于增强教育、制度监督工作的针对性和有效性,进一步提高党员干部自觉接受监督,主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,现中心全体党员干部职工工作作风更加严紧,敬业精神得到提高。

2)中心成立以来,发生5起违纪案件,没有将通报传达到全体党员、干部。没有针对违纪案件开展警示教育。

整改措施:

一是11月17日由党组书记为全体党员干部上廉政教育的党课,同时将中心成立以来的5起违纪案件在全中心范围内进行通报,对中心工作人员开展警示教育。

二是由机关党委组织以支部为单位对党员进行廉政教育培训,主要是统一学习《中国共产党纪律处分条例》和收看反腐倡廉纪录片。

3)班子成员2019年述职述廉报告中,有的没有按要求报告落实党风廉政建设责任制的具体内容。

整改措施:

一是班子成员在民主生活会上进行批评与自我批评。

二是党组书记及党组成员要始终把党风廉政建设责任制作为重点工作来抓,切实履行从严治党主体责任,管好自己,管好身边人。

三是2020年的述职述廉报告中要报告落实党风廉政建设责任制的具体情况。

2.财经纪律执行不严。

1)固定资产入账不及时,往来账清理不主动

整改措施:

加强固定资产管理,做好清查摸底,及时处置报废。中心财务已于10月30日前,对于中心现有固定资产进行了细致的盘点清查。原19家单位合并前,多数单位已多年没有进行固定资产清查和报废工作,有些账面资产最早的发生时间是1974年,在各部门积极配合的前提下,并与财政多次沟通请示,填写了资产报废审批表326张,资产划拨审批表15张,已报送财政局并审批。上缴及处置车辆125.79万元,房屋79.12万元,通用设备146.7万元,总计处置固定资产351.61万元。

二是及时完善了固定资产登记入账手续。①2019年6月10日5#凭证,购买2人位餐桌椅2套,单价242.5元,金额485元,4人位餐桌椅18套,单价425元,金额7650元,总计8135元,由于记账时认为单价金额不超过1000元,是低值易耗品因此没有记入固定资产,现已于2020年10月进行固定资产登记。②中心原组建部门购入的一处商业网点44.03平方米没记入固定资产,现按巡察要求并经请示财政局资产科,经兴达资产评估事务所评估,现已按评估价值564,421.00元进行了固定资产登记。

三是加大往来款清理力度。财务部门进一步加大工作力度,认真梳理账款。2020年10月以来,财务部门负责人及工作人员逐笔理清往来款项的内容,同时多方联系原单位领导及相关知情人,加大资金收回力度,争取收回更多的欠款,防止国有资产的流失。

3月25日,为进一步推进清理往来账款的工作,中心班子召开专题研究清理往来账款的扩大会,再次强调清理往来账款的重要性,相关人员态度明确、主动作为。成立清欠工作领导小组,以财务部门为主,其他部门积极配合继续做好此项工作。

2)报销审批不严格。

整改措施:

一是约谈相关责任人,收回多报销资金。责任领导和责任人谈心谈话,及时收回2人的伙食补助费共计400元 。

加强对财务人员的法律意识培训和业务知识培训,组织财务人员参加各级财务制度培训会(班),深入学习财务管理制度,做到人人精通业务。加强对财务工作人员思想教育引导,鼓励干部敢于担当、勇于负责。2020年8月下旬(巡察期间),组织中心财务部门全体人员及部分财务联络员进行学习,重点学习农业中心财务管理办法、差旅费管理办法、采购管理办法等新的规定,同时将学习内容发至各部门财务联络员微信群将并要求各部门联络员将培训内容传达到本部门全体人员。2021年3月22日下午,再次组织财务人员进行财务知识学习。

(三)党组织建设还存在短板,选人用人程序还不规范

1.组织建设还不规范。

机关党委成立时选举程序不够规范。委员调整不及时。

整改措施:

按规定调整设立党的机构。根据市委统一部署中心党组已经撤销,经请示上级党组织同意中心成立党委。按照党组织管理条例和市委巡察组的要求,对不符合条件的委员做出必要的调整。12月14日,经上级党组织同意,在对委员候选人和选举程序进行充分酝酿的基础上,选举成立了新一届中心党的委员会,新一届党委由7人组成。

2. 政治理论学习不够深入。个人学习笔记存在抄袭、雷同现象。

整改措施:

一是继续按2020年学习计划认真完成好学习任务,并严格根据2021年市农业农村局“两学一做”学习教育计划开展各类学习。

二是规范党员学习记录,党员要按照学习内容做好学习记录,对未能按时参加学习的要进行自学并做好学习记录。

三是继续坚持规范党日活动,通过多种形式加强对党员干部的学习教育。

四是机关党委加强对各支部工作的监督和指导,对于走过场、流于形势、网上摘抄心得体会等行为坚决纠正。

3.组织生活还不严肃。

组织生活会程序错误、缺少互相批评环节,会议记录不完整、对照检查材料不合规,结合实际不紧密。

整改措施:

一是约谈相关责任人,涉及到的支部和个人,都进行了约谈,明确指出存在问题,限期整改,如第一支部个人对照检查问题,第二支部对照检查只提问题,缺少整改措施问题等,已经进行了整改。

二是加强党员和支部书记培训,严肃组织生活纪律,规范组织生活会程序。4位支部书记参加了机关工委的培训;2020年11-12月,中心机关党委组织全体党员开展集中学习培训,其中支部书记、支委为56学时。

三是机关党委监督指导各党支部认真开好2020年组织生活会。

4.思想教育重视不够。因特殊岗位津贴上访问题。

整改措施:

一是分管领导约谈相关部室负责人,并对相关工作人员进行政治意识、大局意识教育。

二是崔在佐同志在专题民主生活会上强调纪律,要求党组成员及时了解跟进分管部室工作人员思想动态,合理表达诉求,坚决杜绝群体上访现象,如有违反将严肃处理相关责任人。

三是综合部人事与动物防疫与疫病应急部密切配合,协助部长做好政策文件宣传和解读。

四是由中心党组向农业农村局党组汇报,请局党组协调人社、财政等部门尽快解决相关人员的工作待遇。2020年12月9-15日人员名单在中心内部公示完毕;3月1日,市人社局完成审批,目前正、已经上报市财政局,等待办理津贴发放手续。

5. 干部选拔任用工作不严谨。

整改措施:

一是进一步加强学习。将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》等选人用人相关条例精神作为重点学习内容,纳入11月中心组(扩大)学习内容,深入学习。

二是严格执行干部选拔任用程序,规范干部选拔任用相关材料。针对任职公示时间违反规定问题,严格执行规定公示时间。针对考察材料内容不完整且未及时归档问题,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,及时完善了考察材料,并严格按要求归档。

四、存在的问题

往来账清理存在一定难度。经清理核实中心其他应付款18,128,524.80元,其他应收款4,821,950.96元。以上往来账目中发生时间节点均在中心成立之前。经核实有的单位已经解体、注销,甚至有的债务人已经死亡,部分债务、债权主体无法查找。比如原市肉禽公司欠款1,646,809.03元(其中含原疾控中心8,000元;原监督所8000元;原兽药监察所1311500元;原种畜禽319,309.03元),因原市肉禽公司早已解体,类似情况较多,清欠难度较大(详见往来账目表)。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2178989;电子邮箱fxxdnyzh@163.com。

 


2022年2月25日

 

       


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